璜土鎮(zhèn)是江陰市的西大門(mén)、良渚文化的發(fā)祥地。西與常州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)接壤，北靠長(zhǎng)江，南有滬寧高速，京滬高鐵穿鎮(zhèn)而過(guò)，擁有大江、大路、大城獨(dú)特的區(qū)域和交通優(yōu)勢(shì)。
在上世紀(jì)80年代初就遠(yuǎn)近聞名的“化工之鄉(xiāng)”江陰璜土鎮(zhèn)，在民眾環(huán)保意識(shí)提高、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，其化工產(chǎn)業(yè)也走到了轉(zhuǎn)型關(guān)口。
一、昔日名副其實(shí)的“化工之鄉(xiāng)”
“化工之鄉(xiāng)”的起步階段。璜土鎮(zhèn)戴上“化工之鄉(xiāng)”的帽子，始于上個(gè)世紀(jì)的80年代末90年代初。上個(gè)世紀(jì)80年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占據(jù)舉足輕重的地位，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般迅猛發(fā)展起來(lái)，經(jīng)濟(jì)指數(shù)不斷攀升。璜土當(dāng)時(shí)有合成化工、毛紡、服裝制作、農(nóng)具加工、玻璃制造等企業(yè)，但規(guī)模均比較小，不能形成產(chǎn)業(yè)化，且經(jīng)濟(jì)效益基本不高。在這種背景下，當(dāng)時(shí)的璜土鄉(xiāng)經(jīng)多方考查，確立以合成不飽和樹(shù)脂為基礎(chǔ)，以“化工”為突破口，發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。在原有合成化工廠的基礎(chǔ)上，先后上馬二化、三化等合成化工廠。璜土化工初步成形。
“化工之鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。政府引導(dǎo)，政策扶持，加上地方化工企業(yè)的規(guī)模化，短短幾年，一個(gè)以不飽和樹(shù)脂生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以合成樹(shù)脂加工等為配套的化工產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。在原來(lái)的幾家化工廠的基礎(chǔ)上，暨陽(yáng)化工、永達(dá)化工、富麗化工等一批與不飽和樹(shù)脂相關(guān)的化工企業(yè)及配套企業(yè)先后投產(chǎn)。由于當(dāng)時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，企業(yè)人員紛紛“外逃”，各自為戰(zhàn)，于是，由某個(gè)化工企業(yè)衍生出若干生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的小企業(yè)的情形不斷發(fā)生。“一間房子一口缸，幾桶原料就辦廠”，幾年間，化工企業(yè)數(shù)迅速上升。至90年代初，璜土在冊(cè)化工企業(yè)已達(dá)近70余家，無(wú)證無(wú)照的小化工(掛靠)比比皆是，可謂是化工廠林立，化工企業(yè)所創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值*高時(shí)竟達(dá)近70%，璜土在全市的排名也迅速上升至前三名，化工在很大程度上支撐了璜土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。璜土鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)前10名中就有8家化工廠，地方老板基本是化工廠廠長(zhǎng)。璜土成了名副其實(shí)的“化工之鄉(xiāng)”。
“化工之鄉(xiāng)”的停滯階段。進(jìn)入90年代末，化工企業(yè)基本處于停滯狀態(tài)。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，隨意跳槽出去辦企業(yè)已經(jīng)行不通。由于技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值低，環(huán)保問(wèn)題等方方面面的因素，璜土化工逐漸走向萎縮。政府對(duì)化工生產(chǎn)采取不再扶持、鼓勵(lì)關(guān)轉(zhuǎn)等政策導(dǎo)向，大批小的企業(yè)因?yàn)闆](méi)有相關(guān)手續(xù)、無(wú)法過(guò)環(huán)保關(guān)等陸續(xù)關(guān)閉，一些企業(yè)由于轉(zhuǎn)型升級(jí)趕不上社會(huì)發(fā)展的步伐，自生自滅，即使堅(jiān)持下來(lái)的企業(yè)也步履維艱。璜土化工處于停滯乃至走下坡路。
二、多因素催生“化工之鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)向“環(huán)保之鄉(xiāng)”
環(huán)境因素、技術(shù)革新、產(chǎn)能消耗等方方面面的不利因素構(gòu)成化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)化工生產(chǎn)走園區(qū)之路勢(shì)在必行。而璜土鎮(zhèn)化工企業(yè)布局分散，帶來(lái)的種種問(wèn)題制約了化工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。民生問(wèn)題要求還青山綠水于百姓，加之“5·11”突發(fā)事件的發(fā)生，催生了璜土由“化工之鄉(xiāng)”向“環(huán)保之鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變。
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。璜土鎮(zhèn)化工產(chǎn)業(yè)以合成不飽和樹(shù)脂為主，以其加工等下游產(chǎn)品為配套，形成自己的化工產(chǎn)業(yè)鏈。此外，合成不飽和樹(shù)脂添加劑、醫(yī)藥中間體等的生產(chǎn)也有一定的規(guī)模。但是，隨著國(guó)內(nèi)化工行業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品供大于求、產(chǎn)能過(guò)剩以成為現(xiàn)實(shí)。粗放型的生產(chǎn)方式?jīng)Q定只有依靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增大人力資金投入以及降低價(jià)格才能有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降。本世紀(jì)初，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，璜土鎮(zhèn)大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，通過(guò)幾年的努力，以萬(wàn)畝葡萄為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)園已初具規(guī)模，1400多戶農(nóng)民種植1.2萬(wàn)多畝葡萄園，“化工之鄉(xiāng)”的惡名使他們精心培育的葡萄深受其害，消費(fèi)者擔(dān)心眾多化工廠排出的污水、廢氣影響葡萄的質(zhì)量。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與化工產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響也極不平衡，這也促使璜土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整勢(shì)在必行。
2.投入大產(chǎn)出小。進(jìn)入90年代末，化工行業(yè)“三足鼎立”的格局已經(jīng)被打破，取而代之的是“諸侯紛爭(zhēng)”，到處在發(fā)展化工。比如航空玻璃(不飽和樹(shù)脂)，當(dāng)年曾經(jīng)占據(jù)國(guó)內(nèi)2/3的市場(chǎng)份額，但由于其技術(shù)含量極低，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，幾年中國(guó)內(nèi)各地同類企業(yè)迅猛增加，僅璜土及周邊就一下子冒出十余家，其產(chǎn)品份額迅速下降。由于產(chǎn)能過(guò)剩、粗放型生產(chǎn)等，使得化工企業(yè)“投入大產(chǎn)出小”。1997年到1998年，璜土某化工企業(yè)銷售增加40%，而利潤(rùn)卻是下降的。此外，化工企業(yè)消耗卻在逐年上升，2001年，全鎮(zhèn)化工企業(yè)耗煤21.6萬(wàn)噸，排放污水300萬(wàn)噸，還排放大量廢氣污染環(huán)境。化工企業(yè)成為高能耗高排放低產(chǎn)出。
3.企業(yè)生產(chǎn)后勁不足。90年代，化工一窩蜂地上，只要有項(xiàng)目就要上。1996年，常州某人到璜土來(lái)考察，準(zhǔn)備上一個(gè)亞磷酸生產(chǎn)項(xiàng)目。經(jīng)了解，該人士有關(guān)系銷售亞磷酸，而亞磷酸可由三氯化磷水解制得。于是他打算找一處民房，招2個(gè)人，買幾個(gè)蒸餾瓶、爐子就辦廠了。當(dāng)時(shí)這種情況并不鮮見(jiàn)。小作坊如此，規(guī)模企業(yè)也好不到哪里。由于缺乏人才和技術(shù)，很多企業(yè)從建廠開(kāi)始就自始至終生產(chǎn)同一產(chǎn)品，無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，企業(yè)后勁不足或根本談不上后勁。2009年，璜土鎮(zhèn)在全市排名*后一位，成了全市的尾巴，璜土的化工企業(yè)可以說(shuō)是基本“泄勁”。
4.產(chǎn)品更新?lián)Q代跟不上。誰(shuí)站在技術(shù)的前列，誰(shuí)就立于不敗之地。沒(méi)有人才就沒(méi)有技術(shù)，沒(méi)有生命力。除了少數(shù)規(guī)模企業(yè)有自己的研發(fā)力量以外，絕大多數(shù)企業(yè)是沒(méi)有這方面的力量的，研發(fā)為零。而依靠投入資金去購(gòu)買其他科研院所的技術(shù)也不可能，沒(méi)有資金實(shí)力。因此，產(chǎn)品的更新?lián)Q代就無(wú)法跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，必然導(dǎo)致大多數(shù)化工企業(yè)自行關(guān)閉。
5.老百姓對(duì)幸福生活的追求要求璜土化工必須轉(zhuǎn)型。化工生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題是老百姓多年來(lái)一直口誅筆伐的話題。廢水污染農(nóng)田，導(dǎo)致農(nóng)作物、養(yǎng)殖業(yè)受損，廢氣飄過(guò)，**皆掩鼻逃避。自從璜土有了化工生產(chǎn)開(kāi)始，由于環(huán)境問(wèn)題而導(dǎo)致的群眾投訴常有。但由于早期的化工廠確實(shí)解決了許多人的就業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，遇到問(wèn)題時(shí)，相關(guān)企業(yè)也會(huì)拿出部分資金對(duì)百姓給予一定的補(bǔ)償，因此，璜土化工業(yè)就在爭(zhēng)議中存活了近20年。但“5·11”事故的發(fā)生，徹底改變了這一局面。2009年5月11日，即將遷到蘇北去的新星化工廠在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生氣體泄露事故，有毒氣體隨風(fēng)飄到隔壁的璜土中學(xué)，導(dǎo)致部分師生出現(xiàn)咳嗽、胸悶等癥狀并進(jìn)入醫(yī)院**。事故發(fā)生后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出“把&LSquo;化工之鄉(xiāng)’建設(shè)成‘環(huán)保之鄉(xiāng)’”的要求。以人為本，璜土鎮(zhèn)的“化工之鄉(xiāng)”向“環(huán)保之鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)型，非轉(zhuǎn)不可。
三、多舉措打造“生態(tài)之鄉(xiāng)”
1.強(qiáng)化政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“5·11”事故發(fā)生后，璜土鎮(zhèn)對(duì)所有化工企業(yè)進(jìn)行了整治，立即關(guān)停了一批企業(yè)，限期關(guān)停、搬遷一批企業(yè)，同時(shí)要求一批企業(yè)立即進(jìn)行整改。對(duì)化工產(chǎn)業(yè)采取“化工進(jìn)園區(qū)”，規(guī)模企業(yè)在環(huán)保過(guò)關(guān)后統(tǒng)一遷至園區(qū)，小型企業(yè)強(qiáng)迫關(guān)、停、轉(zhuǎn)。
在江陰市委、市政府“445”戰(zhàn)略背景下，璜土鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃，制定“一園三區(qū)”的戰(zhàn)略藍(lán)圖，積極打造千億級(jí)新材料科技產(chǎn)業(yè)園和都市商貿(mào)社區(qū)、物流商貿(mào)特區(qū)、生態(tài)旅游景區(qū)。政府多方招商，引入一批上檔次、上規(guī)模、高產(chǎn)出、高附加值的新材料項(xiàng)目入駐園區(qū)。阿爾法瀝青、嘉盛化學(xué)、建滔電子等企業(yè)入駐后通過(guò)技術(shù)**、技改擴(kuò)能、資源優(yōu)化等手段，企業(yè)達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，2010年1-8月份，新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占全鎮(zhèn)比重的51.5%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走高效特色農(nóng)業(yè)，并積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，以萬(wàn)畝葡萄園為主打的農(nóng)業(yè)生態(tài)園已逐步形成，一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范基地即將形成。
2.拓寬產(chǎn)業(yè)渠道，培育增長(zhǎng)亮點(diǎn)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理使用有限土地，增加土地的附加值。積極對(duì)接常州園區(qū)和商住樓盤(pán)開(kāi)發(fā)，發(fā)展地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，提升品位，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極引導(dǎo)有條件的果農(nóng)和企業(yè)家涉足農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村游。探索葡萄等農(nóng)產(chǎn)品[20.50 2.65%]的加工，提高其附加值。設(shè)立物流商貿(mào)特區(qū)，搞好配套服務(wù)的同時(shí)，增加就業(yè)渠道和收入。建立小湖水產(chǎn)市場(chǎng)、小湖農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、小湖建村市場(chǎng)等。
璜土鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主體集中，專業(yè)配套，產(chǎn)業(yè)鏈突出，千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)園集約、集聚、集中了新材料產(chǎn)業(yè)石化、有色金屬、電子信息技術(shù)、建材、環(huán)保、機(jī)械、節(jié)能等新材料產(chǎn)業(yè)，具有實(shí)力雄厚、科技**、**同行業(yè)發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)鏈。
3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，引進(jìn)**人才。璜土鎮(zhèn)以調(diào)整人才結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以優(yōu)化人才環(huán)境為突破口，突出“人才優(yōu)先”，著力打造“引才引智、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作、院地互動(dòng)、政策激勵(lì)”五大平臺(tái)，以吸引、用好和培養(yǎng)人才。今年4月份，浙江大學(xué)與豐達(dá)公司簽約成立現(xiàn)代直驅(qū)應(yīng)用技術(shù)研究院。7月份，總投入達(dá)4000萬(wàn)元的中國(guó)科學(xué)院江陰新材料產(chǎn)業(yè)中試示范基地項(xiàng)目正式獲批，這是長(zhǎng)三角地區(qū)**的新材料中試基地。盛凱環(huán)保等知名企業(yè)與中科院研究院所簽訂了15個(gè)技術(shù)成果長(zhǎng)期合作意向；新材料產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)在京與中科院院地合作局專家領(lǐng)導(dǎo)洽談，達(dá)成院地合作協(xié)議。今年僅新材料產(chǎn)業(yè)園就引進(jìn)博士生導(dǎo)師5名，教授、副教授2名，博士生8名，具有**職稱和碩士學(xué)歷的科技人才16名，新材料領(lǐng)域的**人才4名。
4.營(yíng)造市鎮(zhèn)環(huán)境，加大招商力度。璜土鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建“環(huán)保之鄉(xiāng)”的當(dāng)前措施和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)一起抓，根據(jù)市委、市政府和臨港新城的部署，結(jié)合璜土的區(qū)域位置、交通狀況和現(xiàn)有基礎(chǔ)等實(shí)際情況，以三年建成“環(huán)保之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，制訂了“一園三區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃。都市商務(wù)新區(qū)著重發(fā)展商業(yè)，與常州市接軌連體，同時(shí)建設(shè)住宅商務(wù)區(qū)和城建綜合區(qū)，推進(jìn)連片區(qū)域性開(kāi)發(fā)；物流商貿(mào)特區(qū)依托芙蓉大道、揚(yáng)子江大道、港城大道、滬寧高速公路道口等交通樞紐優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)大市場(chǎng)，推進(jìn)大商貿(mào)；生態(tài)旅游景區(qū)依托萬(wàn)畝葡萄生態(tài)園，在芙蓉大道兩側(cè)腹地提高葡萄種植水平，提高生態(tài)檔次，建設(shè)集休閑、旅游、健身為一體的多功能景區(qū)。
近年來(lái)，璜土鎮(zhèn)加大招商力度，借助一切可以利用的機(jī)會(huì)外出招商引資。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自外出招商。僅今年，璜土鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳福良就北上北京，南下廣州、香港、深圳，東到上海，并且到韓國(guó)、日本等，向外界推介璜土。新材料產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引了一大批國(guó)際國(guó)內(nèi)叫得響的大企業(yè)、大集團(tuán)紛至沓來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，央企中化集團(tuán)、中建集團(tuán)、中石化、中石油，香港建滔化工[40.40 1.00%]、臺(tái)灣臺(tái)塑集團(tuán)、韓國(guó)東洋機(jī)電等大企業(yè)捷足先登，入園創(chuàng)業(yè)。
5.加強(qiáng)宣傳造勢(shì)，努力打造品牌。對(duì)外宣傳是一項(xiàng)有重要戰(zhàn)略意義的工作，也是一項(xiàng)前沿性工作。從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，加大外宣工作對(duì)改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造外部良好形象起到較大作用。
2010年1月，璜土鎮(zhèn)黨委、政府創(chuàng)辦了《金土地》鎮(zhèn)報(bào)，宣傳本鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)先進(jìn)企業(yè)的成功典型經(jīng)驗(yàn)，形成了轉(zhuǎn)型有理、轉(zhuǎn)型有道、轉(zhuǎn)型光榮的輿論氛圍。
璜土鎮(zhèn)在整治化工企業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)葡萄種植面積已擴(kuò)大到1萬(wàn)余畝。鎮(zhèn)黨委、政府以葡萄成熟為契機(jī)，于2010年7月25日至8月25日隆重舉行中國(guó)·江陰璜土葡萄節(jié)，大力宣傳璜土建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)。其間舉行了論壇、征文、知識(shí)競(jìng)賽、征集節(jié)徽節(jié)歌等活動(dòng)，還舉行了大型文藝晚會(huì)，將環(huán)保意識(shí)提升到生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的新高度，增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民創(chuàng)建“環(huán)保之鄉(xiāng)”的成就感和自豪感，從而更加積極主動(dòng)地投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。
